去年6月,教育部印发《幼儿园责任督学上海证券交易所督导办法》(以下全称《办法》),明确提出各地要于2019年底前构建本行政区域内所有经审核登记的幼儿园(不含民办)责任督学上海证券交易所督导仅有覆盖面积。这对引领幼儿园规范办园不道德、提升保教质量意义根本性。但在明确实施中,有一些问题要引发推崇。能力缺乏与反对力量过于影响督导实质问题一,“督”得多“漏”得少。
不可否认,责任督学都是经过层层检验、严格把关的。他们多是一线幼儿园管理者,对学前教育政策法规较为熟知,一线工作经验也较非常丰富。
转入幼儿园,他们能迅速找到问题。但对于挖掘出深层次原因,进而帮园所制订发展策略时,责任督学却变得有些力不从心。
毕竟,除了责任督学的引领意识不强外,也有自身专业素质不高的因素。比如,一位去年刚刚兼任幼儿园责任督学的园长说道:“以前常常到其他园交叉检查工作,但主要是对照上级印发的标准再行评分,程序性和操作性很强。
而现在变为了督导,不但要找到问题,还要引领解决问题,总觉能力、方法受限。”这位督学的疑虑和忧虑较为广泛。问题二,幼儿园对责任督学进园督导态度不一。
笔者对有所不同地区、有所不同性质的将近50所幼儿园做到了调查,大家对责任督学的态度大体分三种:第一种是大力拒绝接受,占到被调查幼儿园的63%。这类幼儿园往往是公办园或规模较小的民办园,园长思想较为专制,他们指出,责任督学入驻可以老大幼儿园查漏革除,进而推展园所身体健康发展。因此,他们对责任督学十分青睐,甚至主动请求责任督学参予最重要事项商谈。第二种是不以为然,占到被调查幼儿园的16%。
这部分幼儿园多是贵族园或农村园。在举办者的潜意识中,幼儿园是自己的一亩三分地,自己有能力管理好,责任督学入驻是“添乱”,甚至是“侵权行为”。因此,他们对责任督学并不买账。第三种所持中立态度,占到被调查幼儿园的21%。
他们指出向幼儿园驻责任督学是上级政策,回应不赞成、不敌视,但对于责任督学的意见,他们不会礼貌性拒绝接受、选择性接纳。问题三,对责任督学的反对力度还过于大。责任督学到幼儿园上海证券交易所督导,具备最重要的现实意义。按理说,应当获得充足的反对,但在明确实施过程中,还不存在不少问题。
责任督学专业性较强,必须充足熟知教育法律法规、幼儿园保教常规等,而有的地方甄选责任督学政治性较小,而且上岗前缺乏专业培训,这样的责任督学能起多大起到,要打一个问号。另外,关于责任督学的业务培训,也不存在层次过于低、时间过于宽、范围过于广等问题。在工作积极开展上,有的地方过分特别强调集中于领导、统一组织,责任督学自主权充分发挥过于。
上海证券交易所督导一般有综合督导、专项督导、随机督导三种,其中随机督导本身就彰显责任督学一定的自主权,根据片区内幼儿园实际情况,积极开展有针对性的督导,但现在的问题是“统一行动多,自律行动较少”。在考核评价上,很多地方没一套完备科学的考核体系。一位责任督学说:“我自己平时还带班,还要到片区内其他园督导,本来两个人的工作,我出外时就落在另外一名老师身上。年底考核时,我的督导工作又远比在内,所以绩效考核不占优。
”为督导工作获取有力承托《办法》的颁布实施,为各地积极开展责任督学上海证券交易所督导获取了方向,如何让好政策获得好效益,这个问题有一点研究。第一,责任督学自身要做到能督善导的多面手。
责任督学的综合素质要求督导质量,因此要主动提高综合素质,为积极开展督导工作打好基础。笔者了解到,为强化责任督学队伍建设,有地区对外牵头大中院校、科研机构等,采行业务学习、经验讲解、实地参访等方式,提升督学专业化水平;对内通过每月一次集中于汇报、每周一次片区交流等方式,引领责任督学取长补短、共同提高。这些措施使责任督学专业能力显然有了相当大提升。但笔者指出,要托责任低督学专业水平,还不应作好人才长年培育工作,比如重新组建责任督学专家库、后备人才资源库。
第二,幼儿园要从“被督导”向“主动拒绝接受督导”改变。幼儿园是被督导对象,也是督导工作的受益者。随着责任督学上海证券交易所督导工作的深入开展,更加多的幼儿园贯彻体会到了这项工作的意义,态度也渐渐转变。
当责任督学到园时,不会主动曝露问题、商讨对策。但还有部分幼儿园回应不解读、不因应。笔者指出,要增大政策宣传力度,引领幼儿园举办者正确认识督导工作的重要性,督导不是给幼儿园冒失,而是解决问题,最后获益的还是幼儿园自身。要从感情上认同责任督学,把责任督学当成办园治园的“智多星”,教导有问题去找督学商量的习惯。
另外,还要从工作上因应责任督学,为责任督学入驻幼儿园积极开展工作获取便捷。第三,教育部门是责任督学的管理者、使用者,要充分发挥好联合起到,构建责任督学价值最大化。据笔者理解,各地都为责任督学积极开展工作获取了经费、办公场所和设备等确保,但在精细化管理、解决问题后顾之忧等方面还须要强化。
教育部门要根据实际情况,科学制订督学章程,具体督学权利义务,同时完备责任督学工作标准细则,让督学积极开展工作有抓手。要创建督学遇事动态机制,对于责任心不强劲、水平不高的责任督学,要及时清退。
同时,要协商督学所在单位,把督导工作成绩列为考核内容,提升责任督学的使命感与成就感。
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